NCERT Solutions for Class 11 Pol Science 5 Legislature
Question 1:
Alok thinks that a country needs an efficient government that looks after the welfare of the people. So, if we simply elected our Prime Minister and Ministers and left to them the task of government, we will not need a legislature. Do you agree? Give reasons for your answer.
आलोक का मानना है कि देश को एक कुशल सरकार की ज़रूरत है जो जनता के कल्याण का ध्यान रखे। इसलिए, अगर हम अपने प्रधानमंत्री और मंत्रियों को चुनकर सरकार का काम उन पर छोड़ दें, तो हमें विधायिका की ज़रूरत नहीं पड़ेगी। क्या आप सहमत हैं? अपने उत्तर के लिए कारण बताएँ।
Answer
मैं आलोक से सहमत नहीं हूँ क्योंकि सरकार का पूरा काम प्रधानमंत्री और मंत्रियों पर छोड़ देने से लोकतंत्र की मूल भावना ही प्रभावित होगी। विधायिका का काम कानून बनाना भी है। यह एक जटिल प्रक्रिया है जिसमें समाज के सभी वर्गों की राय ज़रूरी है। इसके लिए एक विधायिका की आवश्यकता होती है। विधायिका लोगों को मंत्रिपरिषद को जवाबदेह बनाने में मदद करती है। विधायिका के अभाव में, मंत्रिपरिषद जनता की आशाओं और आकांक्षाओं के प्रति अनुत्तरदायी हो जाएगी।
Question 2:
A class was debating the merits of a bicameral system. The following points were made during the discussion. Read the arguments and say if you agree or disagree with each of them, giving reasons.
√ Neha said that bicameral legislature does not serve any purpose.
√ Shama argued that experts should be nominated in the second chamber.
√ Tridib said that if a country is not a federation, then there is no need to have a second chamber.
एक कक्षा में द्विसदनीय व्यवस्था के गुणों पर बहस चल रही थी। चर्चा के दौरान निम्नलिखित बिंदु उठाए गए। तर्कों को पढ़ें और कारण बताते हुए बताएँ कि क्या आप उनमें से प्रत्येक से सहमत हैं या असहमत।
• नेहा ने कहा कि द्विसदनीय विधायिका से कोई उद्देश्य पूरा नहीं होता।
• शमा ने तर्क दिया कि दूसरे सदन में विशेषज्ञों को नामित किया जाना चाहिए।
• त्रिदिब ने कहा कि यदि कोई देश संघ नहीं है, तो दूसरे सदन की कोई आवश्यकता नहीं है।
Answer
(1) मैं नेहा से सहमत नहीं हूँ। विशाल जनसंख्या और विविधता वाले लोकतांत्रिक देश के लिए द्विसदनीय विधायिका आवश्यक है। द्विसदनीय विधायिका समाज के सभी वर्गों को उचित प्रतिनिधित्व प्रदान करने में मदद करती है और साथ ही किसी भी सदन के एकाधिकार को ‘नियंत्रण और संतुलन’ के रूप में देखा जा सकता है।
(2) मैं शमा से सहमत हूं कि दूसरे सदन में विशेषज्ञों को नामित किया जाना चाहिए क्योंकि वे उन विषयों पर इनपुट प्रदान कर सकते हैं जिनके लिए तकनीकी ज्ञान की आवश्यकता होती है और नीति निर्माण के लिए तर्कसंगत सुझाव दे सकते हैं।
(3) मैं त्रिदिब से सहमत नहीं हूँ क्योंकि द्विसदनीय विधायिका के लिए संघवाद कोई पूर्व शर्त नहीं है। एकात्मक राज्य में भी, एक दूसरे सदन की आवश्यकता होती है। निचले सदन द्वारा जल्दबाजी में और बिना सोचे-समझे पारित किए गए कानूनों पर अंकुश लगाने के लिए दूसरा सदन आवश्यक है।
Question 3:
Why can the Lok Sabha control the executive more effectively than the Rajya Sabha can?
लोक सभा, कार्यपालिका को राज्य सभा की तुलना में अधिक प्रभावी ढंग से नियंत्रित क्यों कर सकती है?
Answer
लोकसभा, राज्यसभा की तुलना में कार्यपालिका पर अधिक प्रभावी नियंत्रण रखती है क्योंकि यह प्रत्यक्ष रूप से निर्वाचित निकाय है। मंत्रिपरिषद, राज्यसभा के प्रति नहीं, बल्कि लोकसभा के प्रति उत्तरदायी होती है।
(1) लोकसभा के पास कानून बनाने, प्रश्न पूछने और संविधान में संशोधन करने की शक्ति है।
(2) लोकसभा अविश्वास व्यक्त करके सरकार को हटा सकती है, लेकिन राज्यसभा किसी भी सरकार को नहीं हटा सकती।
(3) लोकसभा के पास वित्त को नियंत्रित करने की महत्वपूर्ण शक्ति है क्योंकि यह धन विधेयक को अस्वीकार कर सकती है, लेकिन राज्यसभा धन विधेयक को अस्वीकार नहीं कर सकती।
Question 4:
Rather than effective control of the executive, the Lok Sabha is a platform for the expression of popular sentiments and people’s expectations. Do you agree? Give reasons.
कार्यपालिका पर प्रभावी नियंत्रण के बजाय, लोकसभा जनभावनाओं और जन अपेक्षाओं की अभिव्यक्ति का एक मंच है। क्या आप सहमत हैं? कारण बताइए।
Answer
मैं इस कथन से सहमत हूँ कि कार्यपालिका पर प्रभावी नियंत्रण के बजाय, लोकसभा जनभावनाओं और जनअपेक्षाओं की अभिव्यक्ति का एक मंच है। जनप्रतिनिधि अपने निर्वाचन क्षेत्र के लोगों की कठिनाइयों को व्यक्त करते हैं। वे सरकार का ध्यान जनता की शिकायतों की ओर आकर्षित करते हैं। किसी विशेष विधेयक पर बहस होती है और आवश्यकता पड़ने पर उसमें संशोधन आदि का मार्ग प्रशस्त होता है। संसद को आवश्यकता पड़ने पर संघ सूची और समवर्ती सूची में दिए गए विषयों पर कानून बनाने की शक्ति प्राप्त है।
Question 5:
The following are some proposals for making the Parliament more effective. State if you agree or disagree with each of them and give your reasons. Explain what would be the effect if these suggestions were accepted.
√ Parliament should work for longer period.
√ Attendance should be made compulsory for members of Parliament.
√ Speakers should be empowered to penalise members for interrupting the proceedings of the House.
संसद को और अधिक प्रभावी बनाने के लिए निम्नलिखित कुछ प्रस्ताव हैं। बताएँ कि आप इनमें से प्रत्येक से सहमत हैं या असहमत, और अपने कारण भी बताएँ। बताएँ कि अगर इन सुझावों को स्वीकार कर लिया जाए तो क्या प्रभाव पड़ेगा।
• संसद को लंबे समय तक कार्य करना चाहिए।
• संसद सदस्यों के लिए उपस्थिति अनिवार्य की जानी चाहिए।
• अध्यक्षों को सदन की कार्यवाही में बाधा डालने वाले सदस्यों को दंडित करने का अधिकार दिया जाना चाहिए।
Answer
(1) मैं उपरोक्त प्रस्ताव से सहमत हूँ कि संसद को लंबे समय तक काम करना चाहिए। ऐसे कई मुद्दे हैं जिन पर बहस और कानून बनाने की आवश्यकता होती है और कभी-कभी संसद का सत्र न होने के कारण इनमें देरी हो जाती है। इससे निपटने के लिए, संसद को लंबे समय तक काम करना होगा।
(2) मैं इस प्रस्ताव से सहमत हूँ क्योंकि अनिवार्य उपस्थिति से महत्वपूर्ण निर्णयों के लिए सदस्यों की उपस्थिति सुनिश्चित होगी, जिनमें बहुमत का समर्थन आवश्यक है। इससे विभिन्न राजनीतिक दलों के विचारों को प्रस्तुत करने को भी प्रोत्साहन मिलेगा।
(3) मैं इस प्रस्ताव से सहमत हूँ क्योंकि सदन की कार्यवाही में बाधा डालने वाले सदस्यों को दंडित करने से समय की बर्बादी कम होगी। इससे संसद चलाने पर खर्च होने वाले करदाताओं के धन की बर्बादी भी कम होगी।
Question 6:
Arif wanted to know that if ministers propose most of the important bills and if the majority party often gets the government bills passed, what is the role of the Parliament in the law making process? What answer would you give him?
आरिफ़ जानना चाहते थे कि अगर ज़्यादातर महत्वपूर्ण विधेयक मंत्री ही प्रस्तावित करते हैं और अक्सर बहुमत दल ही सरकारी विधेयकों को पारित करवा लेता है, तो कानून बनाने की प्रक्रिया में संसद की क्या भूमिका है? आप उन्हें क्या जवाब देंगे?
Answer
संसद कानून निर्माण प्रक्रिया का एक महत्वपूर्ण घटक है, हालाँकि अधिकांश महत्वपूर्ण विधेयक मंत्रियों द्वारा प्रस्तावित किए जाते हैं, क्योंकि प्रस्तावित कानून के प्रावधानों पर बहस आवश्यक होती है और ये बहसें केवल संसद में ही हो सकती हैं। विपक्ष भी कानूनों में बदलाव का सुझाव देकर कानून निर्माण में भाग लेता है, इसलिए संसद में विधायी प्रक्रिया का होना आवश्यक है। यदि दोनों सदनों के बीच मतभेद हों, तो संसद का संयुक्त सत्र मुद्दों का समाधान करता है।
Question 7:
Which of the following statements you agree with the most? Give your reasons.
√ Legislators must be free to join any party they want.
√ Anti-defection law has contributed to the domination of the party leaders over the legislators.
√ Defection is always for selfish purposes and therefore, a legislator who wants to join another party must be disqualified from being a minister for the next two years.
निम्नलिखित में से किस कथन से आप सबसे अधिक सहमत हैं? अपने कारण बताइए।
• विधायकों को अपनी इच्छानुसार किसी भी पार्टी में शामिल होने की स्वतंत्रता होनी चाहिए।
• दलबदल विरोधी कानून ने विधायकों पर पार्टी नेताओं के प्रभुत्व को बढ़ावा दिया है।
• दलबदल हमेशा स्वार्थी उद्देश्यों के लिए होता है और इसलिए, जो विधायक किसी अन्य पार्टी में शामिल होना चाहता है, उसे अगले दो वर्षों के लिए मंत्री पद से अयोग्य घोषित किया जाना चाहिए।
Answer
मैं इस कथन से सहमत हूँ कि दलबदल आमतौर पर स्वार्थी उद्देश्यों के लिए होता है। इसलिए, जो विधायक किसी अन्य दल में शामिल होना चाहता है, उसे अगले दो वर्षों के लिए मंत्री पद से अयोग्य घोषित किया जाना चाहिए। 91वें संशोधन के तहत, यदि यह साबित हो जाता है कि किसी सदस्य ने दलबदल किया है, तो वह सदन की सदस्यता खो देता है।
Question 8:
Dolly and Sudha are debating about the efficiency and effectiveness of the Parliament in recent times. Dolly believed that the decline of Indian Parliament is evident in the less time spent on debate and discussion and increase in the disturbances of the functioning of the House and walkouts etc. Sudha contends that the fall of different governments on the floor of Lok Sabha is a proof of its vibrancy.
What other arguments can you provide to support or oppose the positions of Dolly and Sudha?
डॉली और सुधा हाल के दिनों में संसद की कार्यकुशलता और प्रभावशीलता पर बहस कर रही हैं। डॉली का मानना था कि भारतीय संसद का पतन बहस और चर्चा पर कम समय खर्च होने और सदन के कामकाज में व्यवधान और बहिर्गमन आदि में वृद्धि से स्पष्ट है। सुधा का तर्क है कि लोकसभा में विभिन्न सरकारों का पतन इसकी जीवंतता का प्रमाण है। डॉली और सुधा के विचारों के समर्थन या विरोध में आप और क्या तर्क दे सकते हैं?
Answer
डॉली और सुधा दोनों के कथन कुछ हद तक सही हैं। बहसों में लगने वाला समय कम हो गया है और कई बार, किसी न किसी पक्ष द्वारा व्यवधान के कारण संसद के पूरे सत्र बिना चर्चा के ही बीत गए हैं। इससे कानून बनाने की प्रक्रिया में कुछ हद तक बाधा आई है क्योंकि कई प्रगतिशील कानून लंबे समय से लंबित हैं। हालाँकि, एक संस्था के रूप में संसद की प्रभावशीलता कम नहीं हुई है क्योंकि यह देश में सर्वोच्च कानून बनाने वाली संस्था बनी हुई है।लोकसभा में विभिन्न सरकारों का पतन हमें याद दिलाता है कि कोई भी सरकार अपने अस्तित्व को हल्के में नहीं ले सकती। उसे अपने कार्यों के लिए जवाबदेह होना होगा। निर्वाचित प्रतिनिधियों के बहुमत की इच्छा के विरुद्ध कार्य करके कोई सरकार टिक नहीं सकती। इसने मंत्रिपरिषद में शक्तियों के बड़े संकेन्द्रण पर रोक लगा दी है।
Question 9:
Arrange the different stages of passing of a bill into a law in their correct sequence:.
√ A resolution is passed to admit the bill for discussion
√ The bill is referred to the President of India – write what happens next if s/he does not sign it
√ The bill is referred to other House and is passed
√ The bill is passed in the house in which it was proposed
√ The bill is read clause by clause and each is voted upon
√ The bill is referred to the subcommittee – the committee makes some changes and sends it back to the house for discussion
√ The concerned minister proposes the need for a bill
√ Legislative department in ministry of law, drafts a bill
किसी विधेयक को कानून में पारित करने के विभिन्न चरणों को उनके सही क्रम में व्यवस्थित करें:.
• विधेयक पर चर्चा हेतु प्रस्ताव पारित किया जाता है
• विधेयक भारत के राष्ट्रपति को भेजा जाता है – यदि वह हस्ताक्षर नहीं करते हैं तो आगे क्या होगा, लिखें
• विधेयक को दूसरे सदन में भेजा जाता है और पारित कर दिया जाता है
• विधेयक उस सदन में पारित हो जाता है जिसमें उसे प्रस्तावित किया गया था
• विधेयक को खंड दर खंड पढ़ा जाता है और प्रत्येक पर मतदान किया जाता है
• विधेयक को उपसमिति को भेजा जाता है – समिति कुछ परिवर्तन करती है और उसे चर्चा के लिए सदन में वापस भेजती है
• संबंधित मंत्री एक विधेयक की आवश्यकता का प्रस्ताव रखते हैं
• विधि मंत्रालय का विधायी विभाग विधेयक का मसौदा तैयार करता है।
Answer
1. संबंधित मंत्री एक विधेयक की आवश्यकता का प्रस्ताव रखते हैं
2. विधेयक पर चर्चा हेतु प्रस्ताव पारित किया जाता है
3. विधि मंत्रालय का विधायी विभाग एक विधेयक का मसौदा तैयार करता है
4. विधेयक को उपसमिति को भेजा जाता है – समिति कुछ परिवर्तन करती है और उसे चर्चा के लिए सदन में वापस भेजती है
5. विधेयक को खंड दर खंड पढ़ा जाता है और प्रत्येक पर मतदान किया जाता है
6. विधेयक उस सदन में पारित हो जाता है जिसमें उसे प्रस्तावित किया गया था
7. विधेयक को दूसरे सदन में भेजा जाता है और पारित किया जाता है8. विधेयक भारत के राष्ट्रपति को भेजा जाता है
Question 10:
How has the system of parliamentary committee affected the overseeing and appraisal of legislation by the Parliament?
संसदीय समिति की प्रणाली ने संसद द्वारा कानून की निगरानी और मूल्यांकन को किस प्रकार प्रभावित किया है?
Answer
(1) संसदीय समिति प्रणाली ने संसद द्वारा विधानों की निगरानी और मूल्यांकन को प्रभावित किया है क्योंकि विधान के तकनीकी पहलुओं से संबंधित अधिकांश निर्णय इन्हीं समितियों को भेजे जाते हैं। संसद शायद ही कभी समिति द्वारा दिए गए किसी सुझाव को अस्वीकार करती है।
(2) इन समितियों ने संसद का बोझ कम कर दिया है क्योंकि ये विधेयक पर पूरी जानकारी एकत्र करती हैं और किसी भी सदस्य को अपने समक्ष उपस्थित होने के लिए कह सकती हैं। समिति द्वारा अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत करने के बाद, संसद उस पर बहस करती है और कुछ आवश्यक सिफारिशें प्रदान करके उसे मंज़ूरी देती है। इससे संसद द्वारा विधेयकों के मूल्यांकन का दायरा काफ़ी हद तक कम हो गया है।
