NCERT Solutions for Class 11 Pol Science Chapter 8 Local Governments स्थानीय शासन
Question 1:
Constitution of India visualised village panchayats as units of selfgovernment. Think over the situation described in the following statements and explain how do these situations strengthen or weaken the panchayats in becoming units of self-government.
a. Government of a State has allowed a big company to establish a huge steel plant. Many villages would be adversely affected by the steel plant. Gram Sabha of one of the affected villages passed a resolution that before establishing any big industries in the region, village people must be consulted and their grievances should be redressed.
b. The government has decided that 20 % of all its expenditure would be done through the panchayats.
c. A village panchayat kept on demanding funds for a building for village school, the government officials turned down their proposal saying that funds are allocated for certain other schemes and cannot be spent otherwise.
d. The government divided a village Dungarpur into two and made a part of village Jamuna and Sohana. Now village Dungarpur has ceased to exist in government’s books.
e. A village panchayat observed that water sources of their region are depleting fast. They decided to mobilise village youth to do some voluntary work and revive the old village ponds and wells.
भारत का संविधान ग्राम पंचायत को स्व-शासन की इकाई के रूप में देखता है। नीचे कुछ स्थितियों का वर्णन किया गया है। इन पर विचार कीजिए और बताइए कि स्व-शासन की इकाई बनने के क्रम में ग्राम पंचायत के लिए ये स्थितियाँ सहायक हैं या बाधक?
(क) प्रदेश की सरकार ने एक बड़ी कंपनी को विशाल इस्पात संयंत्र लगाने की अनुमति दी है। इस्पात संयंत्र लगाने से बहुत-से गाँवों पर दुष्प्रभाव पड़ेगा। दुष्प्रभाव की चपेट में आनेवाले गाँवों में से एक की ग्राम सभा ने यह प्रस्ताव पारित किया कि क्षेत्र में कोई भी बड़ा उद्योग लगाने से पहले गाँववासियों की राय ली जानी चाहिए और उनकी शिकायतों की सुनवाई होनी चाहिए।
(ख) सरकार का फैसला है कि उसके कुल खर्च का 20 प्रतिशत पंचायतों के माध्यम से व्यय होगा।
(ग) ग्राम पंचायत विद्यालय का भवन बनाने के लिए लगातार धन माँग रही है, लेकिन सरकारी अधिकारियों ने माँग को यह कहकर ठुकरा दिया है कि धन का आवंटन कुछ दूसरी योजनाओं के लिए हुआ है और धन को अलग मद में खर्च नहीं किया जा सकता।
(घ) सरकार ने डुंगरपुर नामक गाँव को दो हिस्सों में बाँट दिया है और गाँव के एक हिस्से को जमुना तथा दूसरे को सोहना नाम दिया है। अब डुंगरपुर नामक गाँव सरकारी खाते में मौजूद नहीं है।
(ङ) एक ग्राम पंचायत ने पाया कि उसके इलाके में पानी के स्रोत तेजी से कम हो रहे हैं। ग्राम पंचायत ने फैसला किया कि गाँव के नौजवान श्रमदान करें और गाँव के पुराने तालाब तथा कुएँ को फिर से काम में आने लायक बनाएँ।
Question 2:
Suppose you are entrusted to evolve a local government plan of a State, what powers would you endow to the village panchayats to function as units of self-government? Mention any five powers and the justification in two lines for each of them for giving those powers.
मान लीजिए कि आपको किसी प्रदेश की तरफ से स्थानीय शासन की कोई योजना बनाने की जिम्मेदारी सौंपी गई है। ग्राम पंचायत स्व-शासन की इकाई के रूप में काम करे, इसके लिए आप कौन-कौन सी शक्तियाँ देना चाहेंगे? ऐसी पाँच शक्तियों का उल्लेख करें और प्रत्येक शक्ति के बारे में दो-तीन पंक्तियों में यह भी बताएँ कि ऐसा करना क्यों जरूरी है।
Question 3:
What are the provisions for the reservations for the socially disadvantaged groups as per the 73rd amendment? Explain how these provisions have changed the profile of the leadership at the village level.
सामाजिक रूप से कमजोर वर्गों के लिए संविधान के 73वें संशोधन में आरक्षण के क्या प्रावधान हैं? इन प्रावधानों से ग्रामीण स्तर के नेतृत्व का खाका किस तरह बदलता है?
Question 4:
What were the main differences between the local governments before 73rd amendment and after that amendment?
संविधान के 73वें संशोधन से पहले और संशोधन के बाद के स्थानीय शासन के बीच मुख्य भेद बताइए।
Question 5:
Read the following conversation. Write in two hundred words your opinion about the issues raised in this conversation.
Alok: Our Constitution guarantees equality between men and women. Reservations in local bodies for women ensure their equal share in power.
Neha: But it is not enough that women should be in positions of power. It is necessary that the budget of local bodies should have separate provision for women.
Jayesh: I don’t like this reservations business. A local body must take care of all people in the village and that would automatically take care of women and their interests.
नीचे लिखी बातचीत पढ़ें। इस बातचीत में जो मुद्दे उठाए गए हैं उनके बारे में अपना मत दो-तीन शब्दों में लिखें।
आलोक – हमारे संविधान में स्त्री और पुरुष को बराबरी का दर्जा दिया गया है। स्थानीय निकायों में स्त्रियों को आरक्षण देने से सत्ता में उनकी बराबर की भागीदारी सुनिश्चित हुई है।
नेहा – लेकिन, महिलाओं का सिर्फ सत्ता के पद पर बैठकर बहाना होना ही काफी नहीं है। यह भी जरूरी है कि स्थानीय निकायों के बजट में महिलाओं के लिए अलग से प्रावधान हो।
जगेश – मुझे आरक्षण का यह गैरलोकतांत्रिक पसंद नहीं। स्थानीय निकाय को चाहिए कि वे गाँव के सभी लोगों का ख्याल रखें और ऐसा करें पर महिलाओं और उनके हितों की देखभाल अपने आप हो जाएगी।
Question 6:
Read the provisions of the 73rd Amendment. Which of the following concerns does this amendment address?
a. Fear of replacement makes representatives accountable to the people.
b. The dominant castes and feudal landlords dominate the local bodies.
c. Rural illiteracy is very high. Illiterate people cannot take decisions about the development of the village.
d. To be effective the village panchayats need resources and powers to make plans for the village development.
दिए गए संशोधन के प्रावधानों को पढ़ें। यह संशोधन निम्नलिखित सरकारों में से किससे ताल्लुक रखता है?
(क) यह संघीय ढाँचे को मान्यता देता है तथा जन-प्रतिनिधियों को जनता के प्रति जवाबदेह बनाता है।
(ख) भूमिहीनों समेत और ताकतवर जातियों के स्थानीय निकायों में बदलाव रखता है।
(ग) ग्रामीण क्षेत्रों में निरक्षरता बहुत ज्यादा है। निरक्षर लोग गाँव के विकास के बारे में फैसला नहीं ले सकते हैं।
(घ) प्रशासकीय साधनों होने के लिए ग्राम पंचायतों के पास गाँव की विकास योजना बनाने की शक्ति और संसाधन का होना जरूरी है।
Question 7:
The following are different justifications given in favour of local government. Give them ranking and explain why you attach greater significance to a particular rationale than the others. According to you, on which of these rationales the decision of the Gram panchayat of Vengaivasal village was based? How?
a. Government can complete the projects with lesser cost with the involvement of the local community.
b. The development plans made by the local people will have greater acceptability than those made by the government officers.
c. People know their area, needs problems and priorities. By collective participation they should discuss and take decisions about their life.
d. It is difficult for the common people to contact their representatives of the State or the national legislature.
नीचे स्थानीय शासन के पक्ष में कुछ तर्क दिए गए हैं। इन तर्कों को आप अपनी पसंद से वरीयता क्रम में सजाकर बताइए कि कौन-सा तर्क सबसे आगे आना चाहिए तथा कौन-सा सबसे महत्वपूर्ण क्यों माना है। आपके जाने के अनुसार गाँव की ग्राम पंचायत का फैसला निम्नलिखित कारणों में से किस एक औरों से आगे आना चाहिए?
(क) सरकार स्थानीय समुदाय को शामिल कर अपनी परियोजना कम लागत में पूरी कर सकती है।
(ख) स्थानीय जनता द्वारा बनाई गई विकास योजना सरकारी अधिकारियों द्वारा बनाई गई विकास योजना से ज्यादा बेहतर होती है।
(ग) लोग अपने इलाके की जरूरतों, समस्याओं और प्राथमिकताओं को जानते हैं। स्थानीय भागीदारी द्वारा उन्हें विचार-विमर्श करके अपने जीवन के बारे में फैसला लेना चाहिए।
(घ) आम जनता के लिए अपने क्षेत्र अथवा राष्ट्रीय विधायिका के जन-प्रतिनिधियों से संपर्क कर पाना मुश्किल होता है।
Question 8:
Which of the following according to you involve decentralisation?
Why are other options not sufficient for decentralisation?
a. To hold election of the Gram Panchayat.
b. Decision by the villagers themselves about what policies and programmes are useful for the village.
c. Power to call meeting of Gram Sabha.
d. A Gram Panchayat receiving the report from the Block Development Officer about the progress of a project started by the State government.
आपके अनुसार निम्नलिखित में कौन-सा विकेंद्रीकरण का साधन है? शेष को विकेंद्रीकरण के साधन के रूप में आप पर्याप्त विकल्प क्यों नहीं मानते?
(क) ग्राम पंचायत का चुनाव कराना
(ख) गाँव के निवासी खुद तय करें कि कौन-सी नीति और योजना गाँव के लिए उपयोगी है।
(ग) ग्राम सभा की बैठक बुलाने की ताकत।
(घ) प्रदेश सरकार ने ग्रामीण विकास की एक योजना चला रखी है। वहाँ विकास अधिकारी (बीडीओ) ग्राम पंचायत के सामने एक रिपोर्ट पेश करता है कि इस योजना में कहाँ तक प्रगति हुई है।
Question 9:
A student of Delhi University, Raghavendra Parpanna, wanted to study the role of decentralisation in decision making about primary education. He asked some questions to the villagers. These questions are given below. If you were among those villagers, what answer would you give to each of these questions?
A meeting of the Gram Sabha is to be called to discuss what steps should be taken to ensure that every child of the village goes to the school.
a. How would you decide the suitable day for the meeting? Think who would be able to attend / not attend the meeting because of your choice.
(i) A day specified by the BDO or the collector
(ii) Day of the village haat
(iii) Sunday
(iv) Naag panchami / sankranti
b. What is a suitable venue for the meeting? Why?
(i) Venue suggested by the circular of the district collector.
(ii) Religious place in the village.
(iii) Dalit Mohalla.
(iv) Upper caste Tola
(v) Village school
c. In the Gram Sabha meeting firstly a circular sent by the district collector was read. It suggested what steps should be taken to organise an education rally and what should be its route. The meeting did not discuss about the children who never come to school or about girls’ education, or the condition of the school building and the timing of the school. No women teacher attended the meeting as it was held on Sunday.
What do you think about these proceedings as an instance of people’s participation?
d. Imagine your class as the Gram Sabha. Discuss the agenda of the meeting and suggest some steps to realise the goal.
दिल्ली विश्वविद्यालय का एक छात्र प्रशिक्षण शिविर के निर्णय लेने में विकेंद्रीकरण की भूमिका का अध्ययन करना चाहता था। उसने गाँववासियों से कुछ सवाल पूछे। ये सवाल नीचे लिखे हैं। यदि गाँववासी में आप शामिल होते तो निम्नलिखित प्रश्नों के क्या उत्तर देते?
गाँव का हर तबका/जाति का प्रतिनिधित्व आए, इस बात की सुनिश्चित करने के लिए गाँव के एक सदस्य द्वारा बताइए – इस मुद्दे पर चर्चा करने के लिए ग्राम सभा की बैठक बुलाई जानी है।
(क) बैठक के लिए उचित दिन कौन-सा होगा, इसका फैसला आप कैसे करेंगे? सोचिए कि आपके चुने हुए दिन में कौन बैठक में आ सकता है और कौन नहीं?
\(\quad\quad\) (ख) खंड विकास अधिकारी अथवा कलेक्टर द्वारा तय किया हुआ कोई दिन।
\(\quad\quad\) (ग) गाँव के बाजार जिस दिन लगता है। (घ) रविवार (ङ) नाना पंचमी/संस्कृति
(ख) बैठक के लिए उचित स्थान क्या होगा? कारण भी बताइए।
\(\quad\quad\) (अ) जिला-कलेक्टर के ऑफिस में बुलाई गई बैठक।
\(\quad\quad\) (ब) गाँव का कोई धार्मिक स्थान। (स) दलित मोहल्ला। (द) कोई जगह के लोगों का खेल का मैदान।
(ग) ग्राम सभा की बैठक में पहले जिला-सभापति (कलेक्टर) द्वारा भेजा गया परिषद पढ़ा गया। उसमें बताया गया था कि किसके हिस्से की योजनाएँ कितनी हैं और किस प्रकार से कितनी राशि खर्च होगी। उसके बाद लोगों के सवाल-जवाब शुरू हो गए। कई ऐसे लोग थे जो कभी स्कूल नहीं जाते थे। बैठक में महिलाओं की शिक्षा के बारे में, विद्यालय भवन की हालत के बारे में और विद्यालय के खुलने-बंद होने के समय के बारे में भी चर्चा हुई। बैठक रविवार के दिन हुई इसलिए कोई महिला शिक्षिका इस बैठक में नहीं आ सकी। लोगों को भागीदारी के लिए सुझाव से इस का क्या अर्थ होता है या ग्राम सभा के बारे में बताइए।
(घ) अपनी कक्षा की कल्पना ग्राम सभा के रूप में करें। जिस मुद्दे पर बैठक में चर्चा होनी थी उस पर कक्षा में बातचीत करें और लेखन का पूरा तरीका के लिए कुछ उपाय सुझाइए।
